依据《湖南省第一次全国经济普查实施方案》，为做好我市第一次全国经济普查清查摸底工作，特制定本实施方案。
　　一、清查摸底的目的
　　清查摸底的目的是查清岳阳市境内第二、三产业全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的个数和基本情况，为普查培训、普查表的发放、普查登记工作的顺利实施奠定基础。
　　二、清查摸底的对象和范围
　　清查摸底的对象是全市境内的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：农业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等国民经济等行业。
　　三、清查摸底的表式和调查内容
　　本次清查摸底的表式包括法人单位清查基本情况表、产业活动单位清查基本情况表、个体经营户清查基本情况表、个体经营户清查综合情况表和清查摸底综合汇总表（表式见附件1）。
　　法人单位、产业活动单位清查基本情况表用于法人单位、产业活动单位填报基本情况。法人单位填报的内容包括：单位代码、单位名称、法定代表人、单位所在地及行政区划、联系方式、行业类别、登记注册情况、登记注册类型、营业状态、执行会计制度类别、机构类型、产业活动单位数、从业人员数、企业主要经济指标、企业资质等级、住宿业星级等。产业活动单位填报的内容包括：单位代码、单位名称、单位负责人、单位所在地及行政区划、联系方式、行业类别、登记注册情况、登记注册类型、营业状态、机构类型、从业人员数、经营性单位收入、归属法人单位情况等。
　　“个体经营户清查基本情况表”用于个体经营户填报基本情况，其内容包括：个体户名称、业主名称、联系电话、单位所在地及行政区划、行业类别、从业人员人数、营业收入等。
综合表供综合汇总使用。
　　所有指标的填报方法见《清查摸底基本情况表填表说明》（附件2）
　　四、清查摸底的原则和办法
　　本次经济普查清查摸底实行在地登记原则。即：将坐落于某一行政区域内的被调查单位统一由所在区域的政府经济普查办进行归口登记。
　　经济普查清查摸底原则上以普查小区为基础（具体办法详见《岳阳市第一次经济普查地理区域划分及地图绘制工作细则》），采取地毯式的方式对法人单位、产业活动单位、个体经营户进行逐个清查。包括对铁路运输业、邮政业、银行业、保险业、证券业、军队、武警等系统所属企事业单位的清查（军队、武警只填写单位名称和番号）。
　　五、清查摸底的时间安排
　　经济普查清查摸底的标准时点是：2004年8月31日。时期指标为2004年1月1日至8月31日。
清查摸底现场登记时间是2004年9月1日至15日；普查表上报县级普查机构时间是2004年9月16日至20日；县级普查办编码、数据处理时间是2004年9月20日至10月20日；质量抽查时间是2004年10月21日至11月15日；普查单位名册反馈时间是11月16日至11月30日。
　　六、清查摸底的步骤
　　第一步 划分普查小区。
　　县级普查机构和乡、镇、街道普查办，要在清查摸底前按照《岳阳市第一次经济普查地理区域划分及地图绘制工作细则》的要求，完成普查小区的划分和编号工作，分级绘制出《普查区域示意图》，配备好普查员和普查指导员。
　　第二步 "地毯式" 逐一清查。
　　普查员对所负责区域内的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行逐个的地毯式的清查登记。
　　清查后，将"法人单位、产业活动单位填报的摸底基层表、个体户清查一览表"以普查小区为单位装订好，上报街道、乡镇普查办公室。街道、乡镇普查办公室将本辖区内各普查小区按编号排序装订好，上报县级普查办公室。
　　第三步 查遗补漏。
　　县级普查机构，以第二次基本单位普查名录库为基础，参考同级工商、民政、编委、税务、质监以及其他具有单位审批权的部门提供的审批或登记的单位资料，编制分乡镇、街道办事处的《清查摸底单位核对名单》。
　　按照《第一次全省经济普查办法》的规定，企业法人及生产经营性产业活动单位的名录资料，由各级工商、税务、质监部门和其他有关行政主管部门负责提供；事业单位法人和机关法人及其产业活动单位的名录资料，由各级编制、质监部门和其他有关行政主管部门负责提供；社会团体法人和其他法人及其产业活动单位的名录资料，由民政、编制、质监部门和其他有关行政主管部门负责提供。个体经营户的名录资料，由各级工商、税务部门负责提供。
　　县级普查机构将乡镇、街道普查办公室上报的"法人单位、产业活动单位清查摸底基层表、个体户清查一览表"逐个核对，对与《清查摸底单位核对名单》不一致的单位交由相关乡镇、街道逐个落实，查遗补漏。
　　第四步 编制《经济普查单位名册》
　　县级普查机构负责录入"清查摸底调查单位基本情况表"，并生成分街道、乡镇《经济普查单位名册》和综合表，以此作为普查培训、普查表发放、普查登记的依据。
县级普查机构汇总本行政区域内各乡镇、街道综合表后，按照综合汇总表要求进行分类，上报市经济普查办，经济指标的汇总数市办将采用快速手工汇总。市经济普查办汇总本行政区域各县级清查的数据后，上报省经济普查办，作为普查表的发放依据。
　　清查摸底是经济普查的重要步骤和关键环节。通过清查摸底将确定经济普查的填报单位，并反映法人单位、产业活动单位、个体经营户的总体规模。为确保调查单位不重不漏和《经济普查单位名册》准确可靠，各级普查机构要精心组织，做到保证质量，按时完成，为普查登记的顺利实施做好准备。