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| 岳阳市第一次经济普查资料开发应用规划（草案） |
| 2005年06月21日
岳阳市经济普查办公室 |
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普查的目的在于应用，在于为各级党委政府提供决策参考，在于为社会各界提供有价值的信息资料。普查资料开发利用好不好，是衡量经济普查工作是否取得全面成功的重要标志。各级普查机构要充分吸取过去重前期工作、轻后期工作，重普查登记、轻普查资料开发应用的经验教训，尽量缩短普查资料加工整理时间，争取早出成果、快出成果、出好成果。要突出精品意识，坚持高起点谋划、高标准实施。
本次经济普查数据，将全面展示岳阳市二、三产业的发展现状，深入反映二、三产业的内在联系，在科学制定国民经济和社会发展规划、完善社会主义市场经济体制、为广大微观经济主体参与岳阳经济发展提供决策信息等方面发挥重要的作用。为充分发挥经济普查的信息价值，推进经济普查数据的开发利用，特制定本规划：
一、指导思想、主要目标及基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化这一中心，紧密结合市委市政府关于落实党的十六大、十六届三中全会精神的贯彻意见，服务政府宏观决策、满足社会各界需求，深入宣传岳阳市情，最大限度地发挥经济普查的社会效益。
（二）主要目标
1、向政府及社会公众公布岳阳市第二、三产业发展状况；
2、为制定岳阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划及各经济、行业主管部门制定相关的政策提供决策依据；
3、为各类经济主体参与岳阳经济发展提供相关的数据资料；
4、揭示岳阳经济发展的深层次问题，对经济发展的相关领域开展深入的专题性研究。
（三）基本原则
1、注重信息时效性；
2、为政府和社会服务兼顾；
3、市情普及和专题研究并重；
4、总体规划和分步推进相结合。
二、组织领导和经费保障
（一）组织领导
1、经济普查资料开发工作在政府市经济普查领导小组领导下以课题开发的形式进行。市经济普查办公室负责制定全市经济普查资料开发规划及课题管理制度、组织开展市级资料开发工作、指导和督促全市各地经济普查资料的开发。
2、市经济普查办公室聘请有关专家、学者组成经济普查资料开发专家小组，专家小组根据经济普查办公室的要求开展工作，主要承担资料开发选题的确定、项目研究和咨询、课题成果的检查验收和最终审定。
3、每个资料开发项目成立课题小组，课题小组在市经济普查办公室领导下完成所承担的课题研究项目，接受普查办公室的定期检查、对课题经费的管理、对研究成果所做出的修改和评定。
（二）经费保障
市经济普查办公室请示市政府经济普查领导小组同意后设立6万元资料开发专项经费，以保障资料开发工作的顺利实施。严格经费的审核和管理，根据资料开发项目的进度分批拨付研究经费，监督资金的使用。
三、工作阶段及主要任务
本次经济普查资料开发分三个阶段进行，各阶段主要任务包括：
第一阶段：数据发布及资料编印
本阶段的任务：一是公布经济普查主要数据，充分挖掘经济普查数据的新闻价值，宣传普查成果。二是做好普查数据资料的汇编，为后阶段资料开发提供基础数据。本阶段包括5项工作，第1项工作在省办公报发布后10天内完成，后4项在机器汇总工作结束后3—6个月内完成。
1、根据经济普查数据处理结果，及时召开新闻发布会，在各大主要媒体以公报形式向社会公布经济普查的主要数据成果；
2、以新闻报道等形式从多个角度发掘和反映经济普查体现的岳阳经济特点，向社会公众宣传普及经济普查成果；
3、编印经济普查《简明资料》；
4、编印《岳阳市经济普查汇总数据》资料本，并制作光盘；
5、在统计局内部网上建立查询数据库。
第二阶段：专题分析研究
本阶段的任务：采用定向招标的方式对经济普查资料进行专题开发。在研究内容上侧重展现当前经济发展状况、分析当前急需解决的主要问题、满足各级政府部门及企业用户的即期需求。在研究方式上注重时效性和实用性；在研究力量上依靠经济普查各成员单位、市委政研室、市政府经研室、市委党校、市统计局有关专业科室、市县两级普查办公室。本阶段前期调研、材料准备等工作与经济普查前期各项工作同步开展，全部工作在数据资料本编印完成后2个月内完成。
1、组织经济普查各成员单位、市委政研室、市政府经研室、市委党校、市统计局各有关科室、各县（市）、区经济普查办公室等方面的研究力量，分别结合本部门、本专业及本地区实际，从部门管理、产业发展、地区经济决策的角度选取课题进行开发，在此基础上编印岳阳市经济普查研究报告集；
2、充分利用经济普查数据的信息优势和统计机构的专业优势，为各类企业制定生产经营计划、确定投资方向，评估市场份额等提供有针对性的专业服务。
第三阶段：深度分析研究
本阶段的任务：采取社会招标的方式对经济普查资料进行深入研究。在研究内容上侧重于岳阳经济发展的重大问题、中长期趋势及展望、经济发展中存在的深层次问题以及某个领域的深入研究等，从更宏观的角度、更深的层次、更广泛的联系上审视岳阳经济发展的各个方面；在研究方式上注重理论性和超前性；在研究力量上以党校、市委政研室、市政府经研室的高层次研究人员为主。本阶段的选题确定等前期工作与资料开发第一阶段同步进行，全部工作在数据资料本编印完成后5个月内结束。
1、由市经济普查办公室拟定并经专家小组审查确定若干重点课题，采用面向社会招标的方式，组织社会力量进行经济普查资料的深入研究，在此基础上编印经济普查研究报告集；
2、 承担完成省办在经济普查资料开发方面的工作任务，积极参与全省经济普查资料开发的课题申报；
3、围绕岳阳市“十一五”规划制定、岳阳经济的定位与发展、岳阳经济战略发展和竞争优势、岳阳优势产业与支柱产业的扶持与发展等重大课题，组织召开高层次专题论坛，为市委市政府宏观决策提供思路与对策。
4、适时组织召开经济普查资料开发科学研讨会，表彰资料开发先进集体和优秀成果。
四、研究领域和选题方向
经济普查资料开发在研究领域的选取上必须紧密结合市委、市政府的9件实事、9项工程开展研究，再创体制新优势，推动岳阳加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化服务。选题方向主要有以下几个方面：
1、岳阳经济规模和发展水平的综合分析；
2、岳阳产业结构分析；
3、岳阳所有制结构与经济类型专题分析；
4、地区分析与区域经济分析；
5、经济效益分析；
6、重点行业与支柱产业分析。
每个选题原则上确定1万元开发经费。确定选题后领取2000元基本费用，选题分析的框架确定后领取2000元资料搜集撰写费用，选题分析撰写完毕后领取2000元费用，选题分析报告市级采用奖1000元，省以上采用奖3000元。
附件：经济普查资料开发参考题目
一、综合分析研究参考题目
1、岳阳综合经济实力及动态变化研究
2、岳阳全面建设小康社会的经济基础论证
3、岳阳经济比较优势研究
4、岳阳增长与制度创新研究
5、岳阳经济发展与能源问题的战略思考
6、岳阳经济布局的特点及发展潜力
7、城乡经济一体化的思路与对策
8、岳阳经济地区间竞争力的变动与提升
9、岳阳市外向型经济发展现状与对策
10、岳阳传统产业的升级问题研究
11、岳阳优势产业的选择和扶持研究
12、岳阳经济结构调整的进程分析
13、岳阳经济发展与产业结构调整的定位研究
14、岳阳与发达地区的经济结构对比分析
15、岳阳工业化与城市化进程评价
16、岳阳专业市场状况及前景预测
17、岳阳要素市场的分析与思考
18、岳阳民营企业发展的现状、特点与存在问题
19、岳阳基础产业的发展与布局
20、服务业在岳阳经济中的地位与作用
21、岳阳利用外资的现状及潜力分析
二、专题分析研究参考项目
（一）产业结构分析
1、岳阳二、三产业结构现状及变动分析
2、岳阳产业结构调整与资源优化配置
3、岳阳服务业内部结构现状、问题与对策
4、岳阳传统产业和高技术产业的发展研究
（二）、所有制结构与经济类型专题分析
1、岳阳所有制结构状况及国有控制力问题研究
2、岳阳公有制经济发展的现状、问题与对策
3、岳阳国有企业分布现状与发展思路
4、非公有制经济在岳阳经济中的地位与趋势分析
（三）地区分布与区域经济分析
1、岳阳区域经济发展的战略思考
2、洞庭湖区域经济一体化研究
3、岳阳在洞庭湖区域经济中的定位与发展
4、三产业地区分布及经济发展水平的关系
（四）经济效益分析
1、主要行业之间相对劳动生产率对比分析
2、提高经济增长质量的出路与对策
3、不同规模企业经济效益对比分析
4、不同行业经济效益对比分析
5、不同地区企业经济效益对比分析
6、不同经济类型企业经济效益对比分析
（五）重点行业分析
1、岳阳优势工业产品的分析与研究
2、技术进步在岳阳工业经济增长中的作用分析
3、岳阳市规模以上工业企业技术开发能力分析
4、岳阳工业科技投入与发展后劲研究
5、岳阳工业企业人才状况的分析与思考
6、岳阳工业企业财务状况分析
7、岳阳工业能耗与产出分析
8、影响岳阳经济持续发展的若干问题研究
9、基础工业、基础设施与国民经济相适应的情况分析
10、化工行业发展研究
11、食品行业发展研究
12、教育行业发展研究
13、文化行业发展研究
14、体育行业发展研究
15、建材行业发展研究
16、交通运输行业发展研究
17、金融行业发展研究
18、保险行业发展研究
19、建筑行业发展研究
20、房地产行业发展研究 |
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